上半年服务业工作总结

上半年服务业工作总结

今年上半年，我区服务业工作在区委、区政府的正确领导下，取得了新的进展，促进了全区服务业经济继续保持稳定增长势头，实现了“双过半”目标。预计全区实现服务业增加值25.7亿元，占年度计划51.2亿元的50.2%，同比增长18.4%；预计实现社会消费品零售总额20.5亿元，占年度计划40.6亿元的50.5%，同比增长18.6%；预计完成规模以上固定资产投资25亿元，同比增长29.5%。预计实现服务业地税2.8亿元，同比增长36%。

一、服务业工作取得的主要成绩

1、物流业进入加速发展时期。随着工业化进程的加快，我区物流业步入了发展的快车道；近年来已建成投入运营的物流项目今年上半年经营业绩稳步增长。神龙万达物流公司上半年经营总量进一步扩张，同比预计增长三成以上，纳税超过百万元。江苏华晓医药物流(南京医药盐都公司)上半年预计实现销售3亿多元，同比增长40%左右；实现利税近800万元，同比翻了一番多。苏北粮食物流中心、日盛棉花仓储物流中心建成的仓储设施均已投入使用，正常发挥储运功能。在建的烟草、盐业物流中心等项目进展较快，预计年内即可建成运转。

2、房地产业继续维持高位走势。今年上半年全区房地产开发投资约10亿元；施工面积40万平方米，预计同比增长14%；新开工面积约25万平方米，预计同比增长15%；商品房上市面积约30万平方米，预计同比增长17.5%；销售面积约为29.6万平方米，预计同比增长18.5%；销售额约为11.5亿元，预计同比增长20%。由于我区房地产开发仍处于供不应求状态，因此目前商品房价格仍维持较高水平。高速圈内商品房销售价格保持在3000－4300元/平方米。西环路沿线的翠洲嘉园、西城逸品、盛世华城、金庭苑和金大洋花园，以及盐马路上的月湖花城等开盘的楼市保持旺盛不衰。新区一块的丽都怡园、中远世纪城、明珠苑、金沃城南印象、恒荣世家等住宅小区销售形势亦十分看好，价格仍呈小幅上扬趋势。乡镇房地产开发也持续扩张，龙冈、大冈、秦南、义丰、张庄等镇（街道）都实现了小区化开发，售价已上涨到1200－2200元/平方米之间。

3、专业市场及商贸流通、宾馆餐饮业经营稳步攀升。就专业市场而言，由于房地产市场的持续走俏，给我区装饰装潢和家居等专业市场带来了无限商机。高力国际家居港，是盐城前卫高档装饰装潢材料的首选购买场所；而大世界装饰城和丰盛装饰材料市场，满足了中、低档装饰装潢材料购买者的需求；红星美凯龙世博家居广场，引领着市区高档家具及室内用品的消费潮流；家家爱家具广场，则成为中低档家庭选购家具的热门去处。在钢材价格持续走高的推动下，我区的忠信钢材市场、明都金属材料市场其经营量始终保持稳步增长趋势。在商贸流通方面，盐城商业大厦1-6月份预计实现销售可达3.8亿元，同比增长20%以上。农工商超市盐城店今年以来销售形势也很好，月最高销售额达到1500万元。同时，盐阜人民商场、雅家乐、农工商等在乡镇开设的超市连锁店经营形势也十分红火。大冈镇的好又多大卖场今年元月份开张以来，经营势头压过了其它所有超市门店，上半年预计实现销售1500万元以上。在宾馆餐饮经营上，驿都金陵大酒店、盐城宾馆、毕华丽庄园等星级酒店经营量的稳定增长，不仅提升了全区宾馆餐饮业的服务档次，也为地方增加了可观的财政收入。

4、规模企业支撑作用明显。今年以来，我区建立了区四套班子领导挂钩联系全区20个骨干服务业企业制度，对于培育壮大服务业规模企业起到了积极的促进作用。相关区领导与对应挂钩联系的服务业重点企业建立了正常沟通关系，企业在经营活动中遇到的矛盾和难题，可以及时向挂钩领导反映，区领导就能及时牵头加以协调处理，使问题和矛盾及时得到妥善解决和化解，企业也就能够始终保持一个良好的外部环境。这一制度的建立，有效促进了服务业重点企业的发展壮大；上半年，据区地税局分析预测，20个重点服务业企业缴纳的地税占据全区地税收入的一半以上，对地方财政的支撑作用非常明显。

5、集聚区建设进程加快。搞好集聚区建设已成为我区服务业的重要发展方向。目前，职教园区二期工程已全面实施，相关基础设施工程均已投入施工，有的已基本建成。在此基础上，一方面正在引进建设2所新的职业教育院校；一方面积极启动建设科技之光大楼和商业水街等配套服务项目。东方汽车广场，一期工程的基础设施基本建成；汽车展示馆、中联汽配城已正式开工兴建；同时正在加紧引进品牌汽车4S店项目；二期工程的拆迁工作也已着手启动。金庭世纪广场、中远世纪城和城南商务区建设进程的加快推进，标志着我区商贸流通集聚区的格局正在形成。随着内港湖和韩世大酒店的兴建，以及韩国城二期工程即将进入实质性施工阶段，我区休闲娱乐集聚区的雏形正在逐步显现。此外，新区的物流园区已经落实了初步规划，正在委托专业机构制定控制性详规。

6、积极招商引资，大力推进项目。今年以来，区委、区政府高度重视招商引资工作，区政府专门成立了招商总局，下设十几个招商分局，三产服务业项目招商局是其中之一，专司全区服务业的项目招引职能。我区服务业招商引资工作，从年初开始就强调招大引强、注重招大引外，力求在服务业利用外资上取得重大突破。今年我区已先后组织服务业区域性招商活动3次，目前拥有服务业项目信息60个，其中已经签约的35个。在项目推进上，我区各类服务业项目均在紧张有序建设之中，列入2008年全区重点实施的30个项目中，已有22个进入了实质性施工阶段，1－6月份预计完成投资额16亿元，占年度计划36亿元的44.4%。大市区一块的烟草物流、东方汽车广场、中远世纪城、金庭世纪广场和韩国城二期工程等5个亿元以上项目也在积极推进之中，除韩国城二期工程滞后外，其余4个项目均达到或超过时序进度要求。

二、当前工作中存在的主要问题

一是受到国家宏观调控的制约。国家土地政策紧控、银根紧缩，影响了我区服务业项目的招引、建设工作，影响到部分行业的发展速度和质量。如有些项目可能因无法落实用地指标而落空。银根紧缩政策造成房地产开发能力下降和市场购买力增长乏力，从而导致房地产市场出现了一些新的变数，甚至产生消极影响。二是结构性矛盾仍然十分突出。全区三次产业结构显示出明显的不合理，农业所占比重偏高，服务业占比相应偏低；与小康目标存有一定差距，产业结构调整的压力较大。三是项目实施的不平衡现象依然存在。全区服务业中在建的规模项目、科技含量高的项目以及利用外资项目偏少，部分乡镇服务业项目招引、建设乏力，有的乡镇在实施规模项目上至今仍为空白。

三、主要做法和工作特色

1、进一步加大服务业工作考核力度。修订、完善了《盐都区2008年服务业工作考核办法》，并由区政府办公室于4月7日印发到全区各镇（区、街道）及相关部门。今年的《考核办法》对各镇（区、街道）及相关部门2008年度服务业工作的考核更具有操作性，更能体现相对公平和合理性。同时，这项考核还作为“三个文明”综合考核的重要内容之一，其得分也将折合计入“三个文明”综合考核的总分，分值比重从7%提高到8%，从而进一步提升了服务业工作的地位。

2、出台了《发展意见》和《实施办法》。为大力营造全区发展服务业的良好氛围，区委、区政府4月初出台了《关于加快发展现代服务业的意见（试行）》，这一《发展意见》的核心内容是在大型商贸市场，物流、软件和服务外包，旅游，展示中心及4S店以及总部项目等五大类项目引进、建设上，给出了一系列扶持和优惠政策。从切实贯彻落实《发展意见》出发，区委、区政府两办又于6月初印发了《盐都区服务业重点项目扶持政策实施办法（试行）》，目的是指导项目建设单位和相关企业按照规定程序申报、审批应当享受的优惠待遇，从而使各项扶持政策得到有效落实和兑现。这两份文件的出台，必将极大地发挥政策激励的导向作用，有利于宽松和优化我区服务业的投资环境，吸引更多的服务业项目落户我区。

3、服务业招商引资实现机构化运作。为突出招大引强、招大引外，并力争在利用外资上取得重大突破，今年我区服务业招商引资采取了机构化运作的方法。区政府于2月份专门成立了全区招商总局，下设14个招商分局，三产服务业项目招商局是其中之一，任命服务业发展局局长担任三产服务业项目招商局局长，分管局长担任副局长，专司全区服务业的项目招引职能，使我区服务业招商引资工作，从分散、零乱型过渡升级到专业机构化运作。

4、建立区领导挂钩联系服务业项目和企业制度。今年以来，我区建立了区四套班子领导挂钩联系全区30个服务业重点建设项目和20个骨干服务业企业制度，对于加快服务业项目建设和培育壮大服务业规模企业起到了积极的促进作用。相关区领导与对应挂钩联系的服务业重点项目和企业，建立起正常沟通关系，项目建设和企业开展经营活动中遇到矛盾和难题时，可以及时向挂钩领导反映，区领导就能及时牵头加以协调处理，使问题和矛盾得到妥善解决和化解，保证了项目建设和企业经营能够始终拥有一个良好的外部环境，必将有效推进服务业项目建设进程，促进服务业重点企业不断成长壮大。

四、下半年重点工作安排及关键措施：

1、继续把招商引资工作放在突出位置。在坚持搞好服务业日常招商的基础上，积极组织专题招商活动。下半年，除组团参加市里组织的服务业招商会外，区内还将自行组织部分重点镇(区、街道)及相关部门，开展服务业专题招商活动2次以上，重点瞄准上海、温州、福州、广州等民资、外资集散地，力争在物流、旅游、大型市场、新型商贸和星级酒店等项目引进上有所收获，尤其注重引进外资项目。

2、力促一批重点项目尽快开工、开业。对今年列入省、市考核的服务业项目和区内重点实施的30个项目，坚持周督查、月通报、季会办制度，进一步落实服务措施，优化服务环境，加快实施进度。特别是督促相关镇（区、街道）的一些尚未进入实质性施工的项目必须及早开工建设。同时，大力敦促潘黄、龙冈、新都等镇（街道）加快推进烟草、盐业物流中心等项目的建设速度，尤其是乾元商业街、国际精品购物城、港湾大厦等场所建成项目，更应加大入驻经营项目的招引力度，确保年内开业经营，形成新的经济增长点。

3、认真落实兑现发展服务业的扶持政策。进一步贯彻落实区委、区政府4月初出台的《关于加快发展现代服务业的意见（试行）》，大力营造全区发展服务业的良好氛围。按照区委、区政府两办6月初印发的《盐都区服务业重点项目扶持政策实施办法（试行）》规定程序，帮助项目建设单位和相关企业申报、审批应当享受的优惠待遇，努力使各项扶持政策得到有效落实和兑现，极大地发挥政策激励的导向作用，宽松和优化我区服务业的投资环境，吸引更多的投资商加盟到我区服务业发展行列。

4、开展一系列服务业发展的促进活动。一是积极组织服务业项目推介活动。不仅利用《盐都区服务业发展局》网站进行项目推介，而且还印发《招商手册》在组织服务业专题招商活动中加以推介，并选择合适的目的地至少组织1次专题项目推介活动。二是召开一次全区服务业项目“家家到”现场观摩会。通过现场观摩交流，发挥典型示范作用，努力推进服务业项目建设进程。三是定期召开重点项目推进会办会。每个季末召集相关部门和项目建设单位，召开项目推进专题会办会，协调化解项目建设中的难题和矛盾，提升工作效率。四是不定期组织到服务业重点企业登门察访活动。根据企业的反映和要求，由区服务业发展局组织人员，适时到部分服务业规模企业调查摸底，帮助企业“问诊把脉”，及时反馈信息、解决问题，为企业构建适宜的外部经营环境。