党委成员理论读书会学习体会

以科学发展观为指导

发挥税收职能作用促进经济社会协调发展

——省局理论读书会学习体会

xx市地税局 郭照敏

十天来，通过以自学和集中学习相结合的方式，自己系统学习了中央、省委、省政府及省局主要领导关于邓小平理论、“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会、巩固和深化保持共产党员先进性教育以及加强财税建设等方面的一系列重要讲话，听取了有关专家就税收理论研究、税制改革新成果、新动向及国内外宏观经济形势发展趋势所作的专题分析，深感收获颇丰，进一步开阔了视野，提高了自身理论基础水平，加深了自己对邓小平理论、“三个代表”重要思想及落实科学发展观、提高执政能力、构建和谐社会等重要论述的认识和理解。特别是通过结合实际，认真学习了省局、市局主要领导的讲话精神，增强了以科学发展观为指导，做好当前税收工作的事业心、责任感，也对税收工作在构建和谐社会、促进经济社会协调发展中的地位和作用有了更深的理解。

党的十六届四中全会，明确提出了构建社会主义和谐社会的任务。胡锦涛同志在《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》中指出，“构建社会主义和谐社会，必须坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导……必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。”我认为，在建设社会主义和谐社会的伟大征程中，税务部门要认真实践“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，充分发挥税收在组织收入、调控经济、调节分配等方面的职能作用，促进经济社会全面协调可持续发展。

一、大力组织税收收入，为经济发展提供充足的财力支持

保持经济持续快速协调健康发展，是构建社会主义和谐社会的物质基础。地税部门作为组织地方财政收入的主要部门，能否圆满完成收入计划，事关地方经济社会发展大局。因此，工作中，我们始终坚持以组织收入为中心，加强征管，应收尽收。今年上半年，在受种种政策性及非政策性减收因素影响、组织收入工作任务重、困难多、压力大，收入形势十分严峻的情况下，全局上下深入推进依法治税，大力实施科学化、精细化管理，全面提高税收征管质量和效率，加强征管，挖潜增收，税收收入继续保持了稳定增长的发展势头。累计完成各项收入22314万元，同比增收1734万元，增长8.4%，为经济社会的发展提供了必要的财力支持。

二、用足用活税收政策，发挥税收调控经济、服务经济的作用，促进地方经济发展

经济决定税收，经济规模决定税收规模，经济结构决定税收结构，经济速度影响和制约税收速度，反过来税收对经济发展具有积极的促进作用。因此，做好当前税收工作，必须以科学发展观为指导，正确认识和处理税收与经济的辩证关系，紧紧围绕“坚持依法治税、促进经济社会全面协调发展”这个主旋律，全面发挥税收的职能作用，努力实现税收工作与经济社会协调发展。今年以来，我们认真执行税收政策法规，对需要鼓励的基础产业、支柱行业，落实好税收优惠政策，积极帮助办理各种报批手续，增强企业发展后劲；对需要限制的不符合国家产业政策和基本国策的，依法征收，严格杜绝减税、免税、缓税、欠税，促进企业技术更新和产业结构的调整。今年以来，共为10户符合条件的企业办理税收减免263万元，大大增强了企业发展后劲。为保持和不断增强税收的可持续增长能力，结合xx实际，找准上级政策与xx经济发展、与增加地方财政收入的结合点，积极争取上级政策支持，最大限度地用足用活税收政策，挖掘增收潜力，增加地方财政收入，促进地方经济发展。针对我市城镇土地使用税应税范围、应税土地等级不合理及我市部分矿产资源资源税税负较低导致大量地方税收流失的实际情况，集中力量对全市城镇土地使用税应税土地面积、实际存量税源进行了调查，向市政府呈报了《关于对xx市城镇土地使用税应税土地等级范围进行调整的请示》，并已经市政府向xx市政府上报。同时，对提高部分矿产资源资源税税负进行了可行性调研分析，结合实际制定了《关于提高部分矿产资源资源税税负的请示》，并按规定程序上报审批，争取上级政策支持，增加地方财政收入，促进地方经济发展。

三、坚持依法治税，严格公正执法，创造公正有序的税收环境

民主法治、公平正义是社会主义和谐社会的重要内容。税收法制是社会主义法制的重要组成部分。依法治税是税收工作的灵魂和生命线，是依法治国方略在税收领域的具体体现。税务部门作为经济执法部门，坚持依法治税，不仅是一个单纯的税收问题，而是事关依法治国、依法行政、建立法治公平的社会主义法治秩序的大事。针对当前税收秩序较为混乱，偷、逃、欠税现象较为普遍的现状，工作中，我们牢固树立依法治税观念，坚持从严治税，严厉打击各种涉税违法行为。结合我市税收秩序现状，大力开展整顿和规范税收秩序活动。以税务稽查为重点，积极开展了建筑房地产业、交通运输业等重点行业税收专项检查及企业欠税、个体税收、集贸市场、农村村委会、个人所得税等税收专项治理活动，整顿税收秩序，今年以来共检查各类纳税人420多户，累计查补入库税款及罚款1211万元。同时，对拒不缴纳应缴税款的不法业户，依法采取相关措施，进一步加大执法力度。今年以来共强制执行16户，查封、扣押抵税物品总值达20余万元。对20户长期拖欠税款的业户依法进行了公告，累计清缴欠税48万元，较好地规范了税收秩序，为经济发展创造公平有序、宽松良好的税收环境。

四、转变作风，优化服务，进一步提高工作效率和服务质量

税收工作直接面对千千万万的纳税人，涉及到各类不同利益主体的利益调整，涉及面广、触及点多、社会影响大。因此，优化税收服务既是纳税人对税务部门的客观要求，也是税收工作实践“三个代表”重要思想的必然要求，通过优质服务也有利于提高纳税人的纳税遵从度，改善税收法治环境，促进税收执法质量的不断提高。树立和落实科学的税收发展观，就必须把依法治税与优质服务的理念有机结合起来，寓税收执法于优质服务之中，把执法为民作为税务工作的根本出发点和落脚点，把实现和维护最广大人民的根本利益作为税务工作的最高标准，切实维护好纳税人的合法权益。今年以来，我们深入开展“机关建设年”、“纳税服务年”活动和 “税企金桥”服务品牌创建活动，强化服务意识，提高工作质量和办事效率。结合实际，不断创新服务领域和服务手段，围绕纳税人普遍关心的热点、难点问题，进一步规范税收服务，拓宽服务领域和渠道，认真落实社会服务承诺制度、首问责任制等一系列规章制度，推行“一站式”、“一窗式”涉税服务，实行公开办税，限时服务，提高工作质量和办事效率；按照“资源配置合理，管理方式优化、服务简约高效”的要求，进一步简化审批程序，规范办税流程，打破税务登记、纳税申报、税务检查等各个环节上不合理的人为部门界限和岗位分割，改进和简化纳税人报送的各种报表；积极实践与国税联合办理税务登记，探讨与国税联合检查、信息共享，减轻纳税人负担；发挥12366税收服务热线的 ……此处隐藏4358个字……为当前首要政治任务抓紧抓实抓好。同时，对照“一四九五”思路举措和千分制考核细则对今后一段时期的各项工作做了周密部署，进一步明确重点，细化分工，落实责任，确保全年

任务目标的顺利实现。大家一致表示，今后将认真学习、深刻领会，不断将学习贯彻会议精神引向深入，切实把思想和行动统一到市局党委和分局党支部的各项决策部署上来，努力振奋精神，坚定信心，以昂扬的精神状态和饱满的工作热情尽心尽责做好本职工作。

二、强化措施，加强党风廉政建设和预防职务犯罪 一是全面落实党风廉政建设责任制。明确一把手对全局的党风廉政建设工作亲自抓、负总责，分管领导对所分管科室的党风廉政建设工作负责，落实好“一岗双责”制度，并逐级签订责任状，谁出了问题追究谁的责任，从而形成了纵向到底、横向到边、层层落实、上下联动的工作机制，为党风廉政建设工作的深入开展奠定了基础。

二是加强廉政教育，增强应对能力。通过多种形式、多种途径开展理论、业务和党风廉政教育，夯实根基，增强应对复杂问题的本领，提高党风廉政建设和反腐败的能力。

三是用规范化制度约束人。在今年全市国土资源系统作风建设会议召开后，迅速组织各科室和干部职工认真查找存在的违反制度规定的程序和行为，特别是在土地出让、土地整理等工作的各项环节，进一步建立了一套有章可循、责任明确的工作规范，坚持高标准、严要求、强约束，从而有效预防各种不廉洁行为的发生。

四是进一步规范审批制度，精简办事程序。对各类审批、服务事项全部进驻便民服务窗口，认真落实首问责任、一次

性告知、一站式服务等制度，便捷高效地服务用地单位和广大群众。

三、周密部署，确保全年任务目标圆满完成

一是细化分工，明确责任。要求各科室对照年初市局制订的“一四九五”思路举措和千分制考核细则，对各项工作全面梳理，制订详细的阶段性工作目标和总的时间进度安排，及时协调解决实施过程中遇到的问题，力争考核名次往前移。

二是加强调度，狠抓落实。分管领导要加强协调和督导，指出实施过程中存在的不足，同时由督查室不定期进行抽查，调度各项工作任务完成情况，并以督查通报的形式进行公示，督促各科室不断提高工作质量和效率，确保工作目标又好又快完成。

三是突出重点，全力推进。结合分局实际，印发了《xxx2014年下半年工作重点》，并将任务分解落实到科室，确保有序推进，取得实效，奋力开创国土资源管理工作新局面。

日

中心组理论学习读书会发言稿

尊敬的各位领导、同志们下午好！

通过参加这次理论学习中心组读书会,我们海域处全体人员从抓思想作风、工作作风、团结协作和廉洁勤政等方面下功夫，充分认识到此次读书会是加强政治理论学习的需要，是加强机关作风建设和提高工作能力的需要，是适应海洋工作形势变化对我们每一名党员干部提出的要求。下面结合参加此次读书会学习活动，汇报如下体会和认识：

一、查问题、找差距，把理论学习与自身问题相结合 在此次读书会学习活动中，我处在深入学习中央、省市经济工作和农村工作会议以及全国、全省海洋与渔业工作会议精神的基础上，认真学习了李群书记在调研“三农”工作时的讲话以及市委十届十次全体（扩大）会议精神, 特别是在学习了黄局长在动员大会上提出的“在增强服务发展的保障能力方面、在增强创造争优能力方面和在增强执行能力方面要重点解决的问题以及在今后需着力加强的方向”等相关要求后,我们发现自身综合素质和动员讲话精神实质还有不少差距。在海域支部读书会讨论中，支部每一名成员都围绕着此次学习活动的精神实质，谈了自己的体会，查找自身问题，并结合此次理论学习深刻剖析问题,对号入座。大家一致认为这次读书会是非常有必要 1

的，对全面开展全年工作推动全市海洋与渔业事业发展具有重要意义。在讨论中从查找问题方面来看，我们的差距主要存在于以下几方面：

一是思想解放的力度还不够。工作争强当先的意识不强，工作中的主动性和创造性有待加强，存在等到问题出现再想办法解决的思想，致使工作上缺少亮点。

二是学习积极性不足。在日常工作中总是有意无意地放松了自我学习，学习的自觉性、主动性不强，使学习变得形式化、教条化。

三是工作作风不够扎实。在工作上不够严谨，行动拖拉，没有带着思考去想问题，做事情。导致了工作效率的下降。

四是在团结协作意识不够。与相关处室在协作和信息沟通上仍然存在一定差距。

五是廉洁自律意识有待巩固和加强。在日常工作中有时对自己放松了要求，仍然存在着吃请现象。

二、2014年工作努力方向

2014年，是十二五规划的开局之年，也是蓝色经济区建设上升为国家战略的起始之年，海域管理工作即面临着新形势和新任务，也面临着新机遇和新挑战。为此我们将进一步解放思想，改进工作作风，提高工作效率，力争实现“六个新突破”全面推进海洋综合管理工作。

一是进一步解放思想，在创新上下功夫。牢固树立“见第一就争，见红旗就扛”的意识，树立争当“全省龙头、全国一流”的决心，把创先争优活动贯穿于工作的全过程。在“蓝色经济区建设”上，加大用海规划力度，重点完成董家口区域用海规划的报批、丁字湾区域用海规划的申报和开展凤凰岛区域用海规划的编制工作，为蓝色经济区建设提供充分发展空间。在用海管理上重点抓好黄局长提到的“一个示范区建设”，把区、市海域使用管理真正纳入示范管理高标准化。

二是加强理论学习、在提高自身素质上下功夫。全面、系统地加强理论学习，努力打下坚实的政策理论功底，拓宽个人知识领域。按照理论与实践相结合的原则，确保每周拿出一定的时间用于政治、业务学习，不断丰富全处全体人员的专业知识、提高自身政治素质修养，并在学习的同时总结过去开展的工作，确保每一名同志在工作学习中获得更大的提高。

三是进一步改进工作作风，在求真务实上下功夫。一要完善审核委员会审核制度，规范海域使用项目审核工作，严格执行海域使用项目审查报批程序，更好的为大项目服务。二要完善海域使用管理的各项制度，加快完成《青岛市海洋功能区划》修编以及《青岛市无居民海岛保护与利用规划》编制工作，为我市海域管理和海洋经济发展提供科学依据。三要加大海洋管理资金投入力度，充分利用国家海洋局政策，重点开展崂山区等相关的岸线整治及海岛整治与修复项目，提升海域空间资源价值。

四是进一步提高工作效率，在加强海域管理工作制度上下功夫。通过这次读书会学习，结合我出的实际工作，期间我处已召开了处内工作制度讨论会，根据我处的职责任务重新作了具体分工，使责任落实人。近日、我们将进一步明确处内工作事项运行方法、程序和时限，为杜绝行政执行力低下现像、提高工作效率，顺利完成今年各项任务开好头。

汇报完毕，不当之处请批评指正。

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